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　　对策建议题高分答题策略

　　解决问题能力是在界定问题的基础上，针对性的提出解决办法。所以解决问题需要分三步：第一步，发现和界定问题;第二步，确定对策内容;第三步，按照题目要求书写答案。

　　第一步：发现和界定问题

　　解决问题的前提要明确解决的问题的多个还是一个，如果是多个问题，这些问题是微观具体的还是相对中观抽象的，这些问题有没有轻重缓急之分;如果是一个问题或在任务，解决这个问题或完成这个任务需要分几步走等。所以能够发现和界定问题，并能够对这些问题进行有效评估，才能有所针对性提出解决办法。

　　第二步：确定对策内容

　　发现和界定问题，并进行有效评估后，需要提出解决问题或者完成任务的对策建议，总体来说，解决问题的对策建议可以通过三个方面解决，一是总结概括，二是问题原因反推，三是凭借经验。

　　一、总结概括的对策建议

　　解决问题办法最简单的是利用材料中已经给出的内容，总结概括材料中已经给出的对策建议。可以从权威材料、观点材料和正面事例中总结概括。

　　例：今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补贴多一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作隆丰粮食储备有限公司，总书记要求进一步把储备粮食管好。

　　根据给定资料，提出发展粮食生产的对策。

　　【解读】胡锦涛同志时任中共中央总书记，其讲话具有权威性。根据材料提供的有用信息，可以概括出发展粮食生产的对策：一靠科技，发挥科技的作用;二靠政策，尤其是惠农政策。三是要做好储备粮管理。

　　例：专家Z：如果未来一代的中国人在把老人送养老院还是放在家里头的问题上，能够视同跟孝无关，而是哪个更合理、更务实的时候，我想我们养老理念的进步就上了一个很大台阶。现在有些社区有老年饭桌，老人可以不必自己做饭，也有助于降低空巢老人独居的风险。有时候，老人有了问题拿呼叫器都来不及，如果靠社区力量进行有效的统一管理，与一家一户请一个保姆效果不一样，成本也不一样。

　　根据给定资料，请提出应对我国社会老年化问题的对策。

　　【解读】专家观点是一般观点，值得参考。材料直接给出了我国应对社会老年化问题的对策性观点，可以概括为：1、引导社会转变养老观念，认同社会养老方式。2、依靠社区力量进行有效的统一管理，比如紧急救护、就餐服务等。

　　例：Z女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心，她便做了特殊护理工。去年她参加了市里首批养老护理员职业资格培训，拿到了国家职业资格证书，成了技术娴熟的专业护工。记者领略了她熟练的职业技能，令记者没有想到的是，一个简单的为老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士说，过去只知两臂用力，铆足劲头把老人翻个身。培训后才知道，如果先把老人一条腿交叉在另一条腿前，然后再翻身，不仅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社区里一位老人囫囵吞下了三颗提子，噎在喉咙里憋紫了脸，正在家属手足无措之时，Z女士赶到了，她马上用专业手法为老人拍背、清喉，救了老人一命。

　　这个观念转变是养老模式转变的最大障碍。如果未来一代的中国人在把老人送养老院还是放在家里头的问题上，能够视同跟孝无关，而是哪个更合理、更务实的时候，我想我们养老理念的进步就上了一个很大台阶。

　　国内，上海是率先进入老龄化社会的地区。在“十一五”期间，他们做了件事情，叫9073工程。90%的老年朋友是居家养老，但是由社区来为他们提供服务，比如社区医生护士巡诊，社区服务人员给生活不方便的老年人提供蔬菜，一周去一到两次打扫卫生，为有些行动不便的老人提供轮椅等，这是90%居家养老;7%的是靠一些社区的托老所，日间照顾;3%靠社会的养老院。

　　根据给定资料，给即将建立社区福利中心的某社区提建议，以解决社区人口老年化问题。

　　【解读】材料里讲述了某位好护工在培训后发挥作用的正面案例，正面案例可以解决成功做法。因此，可以由此得出经验并提出对策：1、加大培训力度，建立一支高素质的老年护理员队伍;2、加强宣传引导，转变社会养老观念;2、提供丰富多样的养老服务。如社区医生护士巡诊、日间照料等。

　　二、问题反推的对策建议

　　有些问题没有直接给出解决办法，但是把问题及问题的原因给出来了，这样可以针对问题和问题的原因反推出解决的对策和具体办法。

　　例：漫湾水电站属于开发中的第一期工程。现在国家财政每年可从漫湾电厂获得1亿多元，其中，云南省财政获得5000多万元，所涉及的4县获得5000多万元。漫湾电厂和云南省电力公司共获得1.2亿多元。漫湾电站对国家的贡献是巨大的，但对移民的扶持显得十分微弱。漫湾电站实际移民7260人，移民经费实际支出5500万元，其前期补偿严重不足，人均不到8000元，远远不能满足实际需要。据调查，在库区淹没前，漫湾地区移民人均纯收入曾高出全省平均值11.2%，1997年库区淹没后，这些移民人均纯收入仅为全省平均值的46.7%，收入大幅下降。

　　漫湾水电站建成后出现的许多问题，超出了工程建设者的预料。移民普遍搬到了山上，开垦地，砍伐树木，导致环境退化，水土流失加剧，滑坡与泥石流等灾害频发。在1993年蓄水后的很短时间内，就发生了100多处崩滑坡，财政拮据的当地政府找电厂交涉，电厂认为这是后期滑坡，自己没有责任。

　　请根据给定资料，就我国如何搞好水电开发提出对策。

　　【解读】材料给出了一个关于水电开发的反面案例，可以根据题目中的问题教训反推出对策。材料中的问题有：一是移民问题;二是生态环境问题;三是责任推诿问题。提出的对策有：1、针对移民问题，加大扶持力度和对移民的补偿，解决移民生活问题。2、针对生态环境问题，一方面做好移民安置工作，避免乱砍乱伐，同时加大治理保护力度，改善生态环境。3、针对责任推诿要明确责任主体，协调各部门加强沟通协同联动，同时加大监督和问责力度，切实履行职责。

　　例：给一位接受采访的民警说：“如果说道路工程建设是以一时堵车换来便捷交通的“短痛”，那么种种与交通文明不相协调的陋习则是更让人难以忍受的“长痛”。顺畅的交通环境是人车和谐，各行其道。大城市交通网络本来就密集狭窄，私车投放量增大以后，道路发展又跟不上车辆增长，再加上市民乱穿马路、骑车抢道等不文明行为比比皆是，就严重阻碍了排堵保畅的效率。”

　　请根据给定资料，就如何解决交通拥堵提出对策建议。

　　【解读】材料中分析了造成交通拥堵的种种原因，具体来说有以下几点：一是道路工程建设不合理，交通网络密集，发展滞后;二是车辆投放增大;三是乱穿马路、汽车抢道等不文明行为。针对这些问题提出的对策建议有：1、针对道路问题合理规划道路工程建设，避免交通网络密集狭窄;2、针对车辆问题控制私车增长，同时加快道路供给;3、针对不文明行为加大宣传教育和监督处罚力度，引导市民养成自觉遵守交通规则的文明出行习惯。

　　三、凭借经验的对策建议

　　经验是建立在工作基础上的所积累的具有普遍适用性的工作方法。可以分为解决单个问题的经验和提出指导性的建议或解决宏观问题的经验。

　　(一)解决单个问题的经验思路

　　解决单个具体问题可以从“前中后”三个阶段思考，同时参考“软”和“硬”或者“疏”和“堵”的角度提出解决办法，通过多阶段施策、疏堵结合、软硬兼施的办法，达到标本兼治的目的。

　　如：针对责任推诿要明确责任主体，协调各部门加强沟通协同联动，同时加大监督和问责力度，切实履行职责。

　　【解读】材料中针对“责任推诿”问题，解决内容有三点，其中“明确责任主体”属于事前内容，“协调各部门加强沟通协同联动”属于事中内容，同时“加大监督和问责力度”属于中后内容，“切实履行职责”属于最终目的效果。

　　如：针对不文明行为加大宣传教育和监督处罚力度，引导市民养成自觉遵守交通规则的文明出行习惯。

　　【解读】材料中针对“不文明行为”问题，解决内容有两点，其中“加大宣传教育”属于软的内容，注重疏导;其中“加大监督处罚力度”属于硬的内容，注重堵截，通过软硬兼施、疏堵结合的手段，达到“养成自觉遵守交通规则的文明出行习惯”最终的目的效果。

　　之所以从“前中后”三个阶段思考，同时参考“软硬兼施”和“疏堵结合”的角度提出解决办法，是因为针对某个问题，如果角度单一或者措施方法单一，往往不能把某个问题解决掉并解决好。

　　例如“针对责任推诿问题”只提出“明确责任主体，划清责任界限”这一条措施，那么会存在这个问题，即现在已经“明确了责任主体，划清了责任界限”，是不是就不会出现责任推诿的问题了呢?显然不是，如果仍然不想管不想问怎么办，那这个时候可以从事中让“各部门加强沟通协同联动”和中后阶段“加大监督和问责力度”，才能达到责任主体不敢、不能再相互推诿，从而有效解决问题。

　　例如“针对不文明行为问题”只提出“加大宣传教育”这一条措施，那么会存在这个问题，宣传教育手段是软性约束，没有强制力，全靠对象的自觉性和内心的道德约束，如果对象道德素质低下，自身没有约束力，再怎么宣传教育也达不到应有的效果，此时如果再通过“加大监督处罚力度”这一硬性条件，通过刚性的外在约束，就能够弥补软性措施的不足，一软一硬，相互补充、相互结合，从而有效解决问题。

　　所以，针对单个问题，解决的办法一定不能只有一个，否则该措施的有效性不足，往往需要从2-3个角度提出解决办法，这2-3个角度往往是“前中后”“软和硬”及“疏和堵”等方面思考，从才能达到有效解决的目的。

　　第三步：根据要求书写答案

　　作答要求一般是对作答任务的具体说明，也是命题人在制定阅卷标准的主要的依据，答案写的好坏关键看是否能够紧扣答题要求。同样的背景材料和问题，作答任务和要求不同，书写的答案内容亦不同，这是反复叮嘱考生注意审题的根本。

　　出现“针对性”要求时，看材料给出的问题是一个还是多个，如果是多个问题，则答题结构为：

　　1、针对问题一，怎么办……

　　2、针对问题二，怎么办……

　　3、针对问题三，怎么办……

　　4、针对问题四，怎么办……

　　如果是一个任务，题目中并没有出现问题，则是为了完成此任务提出系统性对方案，一般按照前中后的思路提出针对性对策。

　　每道题目的答题要求都不会完全一样，在作答时，务必紧扣每道题目的作答要求，只有这样才能增强答案的针对性，取得高分。

于合肥之心城23楼

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